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QUE AFRICA TEREMOS CASO AS REFORMA DE KAGAME PARA A UNIÃO AFRICANA SEJAM APROVADAS E IMPLEMENTADAS?

Neste  fim de semana, os líderes africanos estarão a tomar decisões importantes sobre o futuro da União Africana (UA), a sua relação com organismos regionais e internacionais, bem como fortalecer as respostas de paz e segurança no continente, estarão entre as decisões a serem tomadas.

ASSEMBLEIA DA UA

A história de sucesso de Poul Kagame em tirar o Ruanda do abismo de um genocídio a uma nação próspera faz dele um exemplo a ser seguido.

PRESIDENTE DO RUANDA POUL KAGAME

Kagame foi encarregado de reformar a União Africana em 2016. Passado dois anos, os chefes de Estado da Africa são chamados a aprovar ou não as mudanças propostas por Kagame.

Segundo Moussa Faki Mahamat, que tem trabalhado em estreita colaboração com Kagame, diz que a cúpula deste fim de semana tem o dever de aprovar “A reforma da UA para eliminar a duplicação de sua estrutura e portfólios, aumentar a participação de liderança juvenis, bem como acelerar mudanças administrativas e financeiras com vista a melhorar a eficiência global ”.

Se aprovada, a estrutura da Comissão da UA passará de oito para seis comissões existentes: Assuntos Políticos, Paz e Segurança; Assuntos Econômicos, Comércio e Indústria; Infraestrutura, Energia, Ciência e Tecnologia; Desenvolvimento Social e Assuntos Humanitários; Meio Ambiente e Desenvolvimento Agrícola; e Gênero e Juventude.

No futuro, a comissão será composta por oito (não mais 10) altos funcionários seniores – o presidente, o vice-presidente e seis comissários. A Comissão da UA poderia beneficiar-se de uma melhor coordenação entre seus departamentos.

A única mudança no processo de recrutamento da liderança juvenil da comissão é que a seleção, e as “campanhas” serão mais competitivas, transparentes e justas.

Finalmente, na proposta de autofinanciamento da UA, os líderes poderiam, na cúpula, votar o fortalecimento das sanções contra os estados que não pagam suas contribuições. Isto é acompanhado pelo sistema de orçamento e gestão financeira renovada da comissão aprovado no início deste ano.

Embora as reformas propostas na estrutura das Comissões da UA sejam louváveis, as decisões devem distinguir entre racionalização e redução de efetivos. Muitos acham que, por mais que a comissão tenha algum peso morto, na realidade ela está com falta de pessoal.

O presidente deverá apresentar uma proposta sobre uma estrutura de comissões detalhada ao Conselho Executivo da UA em julho de 2019.

Isto deve ser concebido de acordo com a divisão do trabalho entre a comissão, as agências especializadas da UA e as CERs.

Para que a reforma institucional da UA ocorra, as agências especializadas, os estados membros e as CERs devem racionalizar o uso de recursos e reduzir a sua estrutura. Esta não é uma tarefa fácil e continua a ser resolvida adequadamente.

Em dois anos como presidente do comité de reformas da UA e quase um ano como presidente da UA, Kagame está prestes a ter sucesso em mudar a gestão dos assuntos do continente.

Se algumas das reformas forem adoptadas este fim-de-semana, a Comissão da UA poderá tornar-se mais bem estruturada, devidamente financiada e bem gerida.

Agências especializadas como a Agência para o Desenvolvimento da UA e o Mecanismo Africano de Revisão por Pares também podem tornar-se mais eficientes e contribuir para uma África integrada e próspera. Isso dependerá de como e se as reformas serão implementadas.

Entre as mais importantes, em março deste ano, Kagame encabeçou o processo de lançamento e assinatura inicial do acordo da Área de Livre Comércio Continental da África, que oito países ratificaram.

 Ruanda também foi o primeiro país a assinar e ratificar o Protocolo sobre a Livre Circulação de Pessoas. Kagame também supervisionou o lançamento do Mercado Único de Transporte Aéreo Africano. Isso constitui um  grandes passo em direção à integração africana.

 No entanto, o debate sobre a reforma da UA passou de imcubuir a Comissão da UA e órgãos como o Parlamento Pan-Africano com algum poder de decisão, para simplesmente reformar, talvez cosmeticamente, as estruturas das instituições intergovernamentais africanas.

A justificativa para delegar algum poder às instituições africanas é que elas devem ser capazes de agir de acordo com as aspirações dos povos africanos, além das estreitas restrições dos estados que às vezes se voltam contra seus próprios cidadãos.

Embora as reformas atuais possam contribuir para um continente mais integrado, próspero e pacífico, as políticas de soberania nacional ainda representam um grande obstáculo para enfrentar os desafios prementes da governança em África.

 

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